原标题：江西德兴牛头洲沙场被举报 当地职能部门涉嫌不作为

　　前段时期，我们接到江西省德兴市泗洲镇居民何永忠的实名举报，称香屯街道办事处牛头洲沙场违法经营，致使当地环境被严重破坏，当地百姓虽多次向相关部门反映，但至今未果。对此，引起了我们的关注。

　　举报人：沙场拉拢有关部门领导入股为其充当保护伞

　　据何永忠举报材料显示，牛头洲沙场幕后老板郭金石采取威逼利诱的方式让其他参与者放弃竞拍，以不足700万元的低价将香屯镇牛头洲沙场拍到手。沙场地勘有关资料显示，该地段黄金藏量达两吨多，其资料在香屯街道办事处组织开拍前就已被郭金石拿到手。此后，该沙场在没有环评等相关手续的情况下，为牟取暴利恶意开发，环境被严重污染和破坏，百姓叫苦连天。同时，反映人何永忠还表示，该沙场不仅长期偷税漏税，更为严重的是还拉拢当地有关部门领导人入股分红，为其充当其保护伞，以达到长期违法开采牟取暴利之目的。

　　何永忠告诉记者，如果当地职能部门对该沙场放之任之，依法不予查处，他将举报到底，挖出沙场的幕后保护伞。

　　记者调查：沙场环境遭严重破坏附近居民怨声载道

　　2018年7月，记者对举报人何永忠所举报的情况实地进行了调查。

　　乐安河，又称乐安江、大溪水，上游称昌江河，发源于婺源县，经德兴市、乐平市，在鄱阳县与昌江汇合。何永忠所反映的采砂处属于乐安河，河水为东西流向，紧邻采砂处的村庄河道南岸是杨家湾、江村畈村，北岸为园艺和下岸村。

　　当日，由于前天下雨采砂船未开工，但洗金的机器设备仍在运转。据在河边的一位50多岁的园艺村女村民讲，这个沙场规模很大，白天不停地洗金，机器的噪音很大，中午就没法休息，严重影响了附近村民的生活。

　　杨家湾一章姓村民告诉记者，现在沙场的这个地方原来叫沙洲坝，是耕地，种有很多树木，有的梧桐树直径可达50多公分，同时种有玉米、西瓜、地瓜、花生等农作物。河里的水清澈见底。每到夏天附近村民经常到洲上乘凉、下河捉鱼、洗澡，河边经常有洗衣的村民。近年来，由于挖沙，不但生态环境被严重破坏，而且运沙车还造成了环境污染。现今河水非常浑浊，土地已被完全破坏，满目疮痍，形成了密集的“炮弹坑”，有的可达十几米深，前年一女村民在捞鱼时滑入沙坑被淹死。村民们再也不能沙洲种地、乘凉，河里捉鱼、游泳和岸边洗衣了，更为严重的是采沙还会威胁到大堤和护坡的安全。

　　在采访园艺村和江村畈的村民时，他们说，这个沙场大约在2016年是香屯街道办事处拍卖的，价格是720万元。

　　这个沙场约有24台挖沙掏金船，大大小小洗沙机有十几台，运沙船往返频繁难以计算，50型号装载机 5台，如果河水小时，进出装沙的后八轮车少则几十台，多则上百台。沙场有油库直供所有大中小型机械用油。其生产顺序是挖机将混合料装车后，运到洗沙机旁堆放，再由装载机送料至洗沙机储料仓，由输送带完成整个洗沙分离过程，每天产沙金在4公斤左右。

　　村民还告诉记者，原来有好几家采沙场，其它都被政府关停了，现在只有这一家了，形成了垄断。现在一立方砂的价格由原来的几十元已涨到200元了，每天洗出的金子价格可想而知。尽管挖沙给经营者带来巨额利润，但附近的普通老百姓买砂却没有任何优惠，村民怨声载道。

　　当记者问及为何没向当地政府反映时，村民告诉记者，他们曾多次向当地政府反映，但至今没人管。为此，他们认为当地政府有关职能部门的领导在沙场有干股。怀疑的理由是：一是只要上级来检查，沙场就停工，也就是有人通风报信;二是该沙场完全将砂垄断，他人不能挖;三是沙霸郭金石曾公开说市里领导有他的亲属。

　　针对何永忠的举报内容和记者的调查，我们曾致函德兴市有关领导，同时请求批示有关部门对何永忠所举报的沙场是什么单位发包的、承包费多少、期限多长、采砂范围以及承包费流向;该沙场是否有营业执照、采砂许可证、采矿许可证以及环评等合法证照手续;对村民的反映为何至今未得到解决;该沙场是如何征税的、有关部门对采砂行为是如何监管的;有关干部是否存在营私舞弊现象等情况予以核实并回复。但在这将近四个月的时间里，我们不但未接到任何回复，而且据举报人何永忠讲，沙场仍在违法经营。

　　法律专家：当地职能部门涉嫌不作为依法应当追究其责任

　　就上述情况，记者走访了中国政法大学的张教授。张教授表示，河道采砂管理关系防洪、供水、航运和生态环境安全，关系国家资源的可持续利用。在河道管理范围内进行采砂等行为，必须报经河道主管机关批准;涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准。河道采砂业主应分别办理《河道采砂许可证》和《采矿许可证》两证，并缴纳采砂管理费、矿产资源补偿费两种费用。

　　根据最高人民法院、最高人民检察院联合公布的《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》，具有“依据相关规定应当办理河道采砂许可证，未取得河道采砂许可证的”和“依据相关规定应当办理河道采砂许可证和采矿许可证，既未取得河道采砂许可证，又未取得采矿许可证的”情形之一，以“非法采矿罪”定罪处罚。

　　除《环境保护法》规定外，《江西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》中也规定:“各级党委和政府对本地生态环境和资源保护负总责，党委和政府主要领导成员承担主要责任，其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任”。同时载明“对分管部门违反生态环境和资源方面政策、法律法规以及不履职、不当履职、违法履职行为，监管失察、制止不力甚至包庇纵容的;未正确履行职责，导致应当依法由政府责令停业、关闭的严重污染环境的企业事业单位或者其他生产经营者未停业、关闭的，或者支持、放任已被责令停业、关闭的严重污染环境的企业事业单位或者其他生产经营者恢复生产、经营的;对生态环境损害事件组织查处不力的”应当追究相关党委和政府有关领导成员的责任。

　　《江西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》同时规定对“执行生态环境和资源方面政策、法律法规不力，不按规定对执行情况进行监督检查，或者在监督检查中敷衍塞责的;对发现以及群众举报、媒体曝光的严重破坏生态环境和资源的问题，应当受理而不受理、应当查处而不查处、查处不及时、查处不到位或者避重就轻处理等行为的”，应当追究相关党委和政府有关工作部门领导成员的责任。

　　张教授表示，如果举报人所举报的内容和记者调查的情况属实，即采砂、采矿人属于手续不全违法开采，依法应当追究其法律责任。同时，当地职能部门由于涉嫌不作为，也应当依照法律法规承担相应的法律责任。

　　对本事件的进展，记者将继续关注。

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