人民政法讯 据民生网 党的十九次全国代表大会已经胜利闭幕。习近平总书记在十九大报告中既肯定了党的十八大以来全面从严治党成效显著，同时又指出反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败依然是我们党面临的最大威胁，“全面从严治党永远在路上”。

　　十九大会议期间，中国行为法学会廉政行为研究会廉政课题调研中心以我国中原地区为主，在全国范围进行了一次小规模，短平快的关于党的十八大以来从严治党(反腐倡廉)群众满意度的民意调查。

　　本次调查采用随机抽样方式，共调查样本1468例，其中男性742人，女性726人。31岁到60岁的主流人群占66.69%，其政治面貌57.56%为群众;26.29%为中共党员;13.96%为共青团员;民主党派占2.18%。调查结果充分印证了习总书记十九大报告中关于当前反腐败斗争形势论断的正确性和对未来反腐败方略部署的英明指导性。

　　一、 群众对十八大以来从严治党和反腐倡廉的成效非常满意

　　调查显示，对十八大以来反腐和廉政建设表示很满意和非常满意的占所有调查样本的95.57%，说明十八大以来群众对党风廉政建设和反腐败斗争的成果总体上是满意和支持的，对反腐倡廉从严治党的举措和成果给予了充分肯定。94.03%的群众认为十八大以来公款吃喝玩乐消费基本杜绝了，这说明党的十八大以来落实中央八项规定精神，纠正“四风”成效显著，公款吃喝、公款送礼、公款旅游、公车私用等现象显著减少，群众对此感受最为直接明显。94.40%的群众认为党和政府工作人员对群众的态度大有改善，以前“门难进、脸难看”的现象基本消失。91.12%的群众认为党和政府的职能部门办事效率大大提高，以前事难办的现象基本得到根治。群众的这两点感受说明了党和政府部门的思想和作风建设有了积极的、明显的改善，党和政府在人民群众心目中的形象进一步得到提高。

　　当群众在生活中遇到问题或产生重大矛盾时，大多数群众选择寻求党和政府部门解决或采取法律途径。而准备采用寻关系走后门、找权势或金钱开路行贿等非正常手段解决问题的比重明显降低，这说明滋生腐败的土壤正在逐渐萎缩，群众对政府和法律的信赖程度正在进一步增强。

　　习近平总书记在十九大报告中指出：“深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性”。说明加强党和政府和党的领导干部与群众的联系，把党和政府的服务最广大人民群众的工作做到实处，落实到基层，振奋精神，提高为人民服务的主动创新精神十分重要，群众对此的期望值还很高，有待进一步真抓实干，下大力气，在主观能动性和自觉性方面，做好全心全意为人民服务这篇大文章。

　　全心全意为人民服务是我党的宗旨，党和政府从严治党的成效最终应该体现在我们的党和政府与党的各级领导干部全心全意为人民服务的本职工作上，把人民放心、人民满意、人民赞同、人民愿意跟着共产党走，作为终极工作目标追求。

　　二 、从严治党反腐倡廉任重道远，党风建设和反腐败斗争形势依然严峻，腐败现象依然存在，反腐倡廉工作仍然不能松懈。

　　对于习总书记关于“反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败依然是我们党面临的最大威胁”的论断，调查问卷和统计数显示论断十分正确。在“当前从严治党反腐倡廉是否还存在问题”这个项目的调查中，17.69%的群众认为“问题严重”“问题尚存在”，说明大多数群众认同总书记“反腐败斗争形势依然严峻”的正确判断。群众对当前一些腐败现象表现的关注程度，主要分布在以下方面：金融等重大经济领域不透明，收支不清，管理混乱;奢侈浪费，挥霍公款，贪图安逸享受;好大喜功，急功近利，搞“形象工程”和“政绩工程”; 损公肥私，见利忘义，为亲友谋取私利;依仗权势，专断独行，纪律观念和法律意识淡薄;私生活糜烂，包养情人，搞权色交易。

　　通过以上分布可以看出，群众对治理腐败，加强廉政建设，堵住公有资产流失的迫切愿望，已经从相对较轻的奢侈浪费、挥霍公款、以权谋私、生活糜烂等“小打小闹”方面，转到只有“大老虎”才可能实施的金融等重大经济领域的渎职、腐败，以及在国家基本建设和宏观经济管理中的乱作为、滥作为方面。这也说明人民群众期待反腐败斗争和廉政建设向更深入和更高层次进行的阶段性要求。全党全社会切不可懈怠，要全面落实近平总书记坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍重要指示精神，坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”，继续扎紧不能腐的制度笼子，拴好不敢腐的法纪高压线，筑牢不想腐的思想堤坝，巩固反腐败斗争的压倒性态势，取得反腐败斗争的压倒性胜利!

　　三 、树立“为人民服务”价值观，让优质的“为人民服务”成为党和政府工作人员的价值取向。

　　对于腐败现象仍然存在的主要原因，一些群众认为是因为“一些政府官员信仰缺失，没有树立为人民服务的价值观”。习近平总书记指出“不忘初心，方得始终。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”忘记党的初心，背离为中国人民谋幸福的宗旨，就是一种信仰缺失，也必然会使一些地区或部门“从严治党和廉政建设流于口号、流于形式”。

　　十九大以后，依据习近平新时代、新征程、新作为的精神，应该积极开创为人民服务的新设计、新标准、新思路，开创为人民服务的新形式，让优质的“为人民服务”成为党和政府工作人员的价值取向。习近平总书记在十九大报告中提到了“历史周期率”。(1947年，黄炎培到延安考察，谈到“其兴也勃焉，其亡也忽焉”，称历朝历代都没有能跳出兴亡周期率。毛泽东主席表示：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”)习总书记指出：只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。“跳出周期率”的路，依然是党的自我监督和“让人民来监督政府”相结合。对此，群众要求比较明确和强烈。

　　四 、依法治国治党，完善制度，全面加大监督力度，是深入开展从严治党和廉政建设的必要措施。

　　习总书记关于“反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败依然是我们党面临的最大威胁”的判断是科学准确的判断。那么，反腐败斗争和廉政建设中还存在哪些问题?在调查中，群众提出了一些反映较集中的问题，有待党的纪检监察等部门加以重视和逐步解决。其中包括：裸官仍在位，应加大过问查处力度;查处贪官不能只靠二奶反目，群众举报，意外露富等偶然因素，应具备有效手段;对贪官量刑过轻，“高举轻放”，贪腐成本过低;加速反腐由治标向治本过度;查获的赃款下落不透明，群众无“获得感”; 政府部门“懒政”不作为。

　　如何逐步消除这些现象，使反腐败斗争更加深入、健康有序地发展，在从严治党和廉政建设中还需要重点解决哪些问题，群众在调查中对一些诉求有较集中的反映。其中最为突出的是“依法治国治党，用法治代替人治”。98.66%的受调查群众对此赞同。习近平总书记指出，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面。要“坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，依法治国和依规治党有机统一，深化司法体制改革，提高全民族法治素养和道德素质” ，这一表述，是与群众的心声相呼应的。要实现国家和党的风清气正，必须加强法治建设，发展社会主义民主政治。在此基础上，调查还反映出对廉政建设一些具有较广泛群众基础的呼声，比如：

　　习总书记在十九大报告中指出，要“健全党和国家监督体系。增强党自我净化能力，根本靠强化党的自我监督和群众监督。要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对党员领导干部的日常管理监督。深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网。深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代‘两规’措施。改革审计管理体制，完善统计体制。构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。”这段关于党内监督和社会监督的话，措施有力，鼓舞人心，说出了广大群众的心里话(95.6%)。

　　我们相信，有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有党和各级政府的共同努力，有党的各级领导干部、全体党员“不忘初心、牢记使命”的历史担当，有最广大人民群众的拥护和支持，从严治党和廉政建设取必将得更加辉煌的成绩!

　　(作者为中国行为法学会廉政行为研究会廉政课题调研中心孙鹤鸣 李冬民 )