人民政法讯 据人民网 构建良好的生态环境，是普惠的民生福祉。近年来，乘着协同发展的东风，京津冀及周边地区以绿色发展为引领，统筹山、水、林、田、土的整体修复，深度推进大气治理。

　　■复绿矿山  涵养水源

　　鸟儿的啼唱取代了开山采石的轰鸣，烟尘弥漫的空气变得清爽，千疮百孔的废弃矿山创面披上“绿装”……这是生活在天津市蓟州区城北大兴峪矿区周边群众的感触。

　　蓟州区启动“矿山复绿”工程，投资28亿元，为天津市石矿、东后子峪、渔山等8处废弃矿区修复山体创面超过330万平方米。

　　华北地下水漏斗区的“锅底”——河北省衡水市，日前传来好消息，经过3年治理，其深层地下水的水位埋深持续回升。2014年，河北省启动地下水超采综合治理试点，已覆盖9市115县，目前试点区浅层地下水的埋深下降速率减缓，深层地下水的埋深止跌回升。

　　天津市水务局陈晓虎说，近年来，天津市开采地下水逐年减少，由此，大幅度、波动性地面沉降得到有效控制。

　　在北京，南水北调工程让水资源战略储备获得改善。北京市水务局副局长、新闻发言人潘安君介绍，江水进京两年多，北京市地下水共压采约2.5亿立方，逐步减缓了下降趋势。2015年末，北京市平原区地下水埋深与2014年末基本持平，仅下降0.09米；2016年末，平原区地下水的埋深比2015年末回升0.52米。

　　■压减燃煤  清洁空气

　　煤炭是北京及周边地区大气污染的首要来源。数据显示，京津冀年消耗燃煤约4亿吨，其中北京燃煤消耗量已降至1000万吨以下，全市优质能源占比超过80％，但对河北省而言，大约80％的能源消耗来自煤炭。环保部环境规划院研究表明，京津冀区域PM2.5主要来自工业和民用污染，其中冬季民用污染占比超过50％，最主要就是“散煤燃烧”的贡献。

　　由此，“禁煤区”建设和推进“散煤清洁化”，成为三地协同治理大气污染的缩影。

　　地处天津市武清区的南蔡村镇，位于北京、天津、廊坊“金三角”地带，今年采暖季这里将有19.98万户村民告别煤炭。

　　今年8月，河北省廊坊市大厂回族自治县完成“气代煤”改造。预计10月底，河北省廊坊市、保定市“禁煤区”范围内120多万户将使用清洁能源，上述环京区域散煤“清零”。

　　同时，京津冀三地在环境治理方面，开展管理体制创新，统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法。今年4月，京津冀三地的环保部门、质监部门共同发布环保领域首个“统一标准”——《建筑类涂料与胶黏剂挥发性有机化合物含量限值标准》，以减少约20％的无组织排放的挥发性有机物（VOCs），该物质是PM2.5和臭氧污染的“前体物”。

　　统一监测方面，北京市环保局局长方力说，京津冀已统一应急预警分级，采取地域联动、时间联动、人员联动等“三联”模式，聚焦高架点源、燃煤、移动源等重点污染源的监测。

　　在执法领域，三地统一联动。2015年11月，京津冀建立环境执法联动工作机制，确立定期会商、联动执法、联合检查、重点案件联合后督察、信息共享5项制度。

　　■协同治理 久久为功

　　受访业内人士指出，部分发达国家的空气质量在完成工业化后历经半个多世纪治理才呈现好转，我国在发展经济的同时治理环境，形势更加复杂、任务更加繁重。国务院“大气十条”颁布以来，各项治霾措施仅“积跬步”，“至千里”还有很远的路。

　　北京市大规模综合治理大气污染，始于1998年。2013年，PM2.5浓度正式纳入监测范围，并出台为期5年的“清洁空气行动计划”。2016年，北京市PM2.5浓度为73微克/立方米，与2013年相比下降18.0％；重污染天数由2013年的58天下降到2016年的39天。此外，2016年，天津市、河北省的PM2.5浓度为69微克/立方米、70微克/立方米，较2013年分别下降28.1％、35.2％。

　　然而，监测数据显示，今年上半年，京津冀PM2.5浓度同比升14.3％，PM10浓度同比升13.2％，呈现反弹。“治理灰霾，需要釜底抽薪。点滴成绩背后，治理与排污，正步入相持阶段。”中科院大气物理所研究员王跃思说。

　　环保部日前出台《京津冀及周边地区2017－2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》等“1＋6”配套方案，聚焦“散乱污”企业、集群综合整治、高架源稳定达标排放，加大压煤减排、提标改造、错峰生产措施力度，尤其把重污染天气妥善应对作为重要突破口。

　　污染并非一时一日，治理也难一蹴而就。这是“发展权”与“健康权”的博弈，可谓“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻”。

　　（据新华社北京10月10日电  参与采写：韦慧、巩志宏）