农村土地承包经营权确权登记颁证，是中央从深化农村改革全局出发作出的一项重大决策。目前，我省农村土地经营权确权登记及发证工作有何进展？昨日，从陕西省统计局传出消息，经过对宝塔区、华阴市、略阳县等11个县（市、区）55个村专项调查，农村土地确权登记工作完成过半，有20个村完成村民宅基地确权，占36.4%。

　　陕西省统计局工作人员介绍说，目前仍有38%的村没有完成土地确权登记工作，主要原因是农民对土地二轮承包、土地延包“三十年不变”政策和现在进行土地确权登记政策不理解，认识模糊；加之个别村干部和村民对土地登记发证不够重视，认为现有土地已经耕种了30多年，已经既成事实，确权不确权无所谓，加之村干部对农村土地新政策宣传不到位，造成村民对土地登记工作配合度不高。

　　调查发现，土地承包中存在两大矛盾，一是1990年以后出生的人口基本上没有承包地，农民迫切要求解决与此相关的利益不均问题。二是由于婚丧嫁娶、生老病死、迁出迁入等原因造成的人口变动，以及转让、互换、分割、合并等引发的有人无地、有地无人、有地无证等问题都直接影响着土地承包确权的落实。

　　由于多年农村基层基础工作松懈，导致农村土地等行政记录资料无人管理，给土地确权登记工作造成一定困难。调查的55个村数据显示，耕地确权办证率35.1%，而宅基地确权办证率仅10.6%。主要问题，一是多出的宅基地面积如何登记问题尚未有明确的政策界定；二是土地承包经营权的财产性功能尚未完全体现。对整家迁出的农户退出土地承包权没有补偿，农户没有获得财产收益。