人民政法 讯（贾兴鹏 实习生 明雪菲）据人民网“生态环境保护是千秋万代的事业，建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。”在日前的中国发展高层论坛上，多位业内专家就雾霾是如何形成、怎样来治理雾霾展开讨论，此外还就雾霾治理的协同机制建言献策。

新奥集团股份有限公司董事局主席王玉锁认为，建立现代能源体系，才能从源头上治理雾霾；中国华电集团公司总经理温枢刚建议，要加大对分布式能源的发展，提高清洁能源的比例；河北省环保厅厅长的陈国鹰则给出了蓝天的时间表：“15年至20年时间，中国便能达到目前设定的蓝天优良标准。”

什么是雾霾，雾霾又是如何产生的？“雾霾的形成机制很复杂，有自然因素，有人为因素。”王玉锁认为，人为因素主要还是在能源利用方式上，传统的能源利用方式以煤为主、简单粗放、竖井低效。

PM2.5可分为一次排放和两次生成，一次排放PM2.5是指自然界和人类活动直接排放的，直径小于等于2.5微米的颗粒，二次生成的PM2.5是指空气的二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物，经过复杂的物理化学反应又生成的直径小雨等于2.5微米的颗粒。

中国节能环保集团公司董事长刘大山分析，一次排放已基本分析清楚，但二次生成机理和贡献成因需要深入的研究，保守估计二次生成的贡献将超过40%。因此，不管一次排放和二次生成对雾霾的贡献如何，其物质均源自一次排源。

“石家庄的源解析是这样的，PM2.5的各类污染源排放分担并为燃煤占28.5%，工业生产占25.2%，扬尘占22.5%，机动车占15%，其他占8.8%。”陈国鹰认为，这些数据为科学决策、精准治霾提供了有力的支撑。

雾霾成因已找到，接下来是怎么办的问题。“小修小补已经行不通了，只有从结构、方式、机制上彻底转变，建立现代能源体系，才能从源头上治理雾霾。” 新奥集团股份有限公司董事局主席王玉锁认为，可再生能源优先，气体能源补充，形成清洁、低碳的能源结构。

过去，可再生能源上网难、价格贵，只能作为补充能源，结构调整很被动。现代能源体系将可再生能源与气体能源、储能深度融合，构建多能互补、灵活柔性的能源系统，依托泛能能效平台，利用多维度时间、空间量化筛选技术进行多能源综合优化，平抑可再生能源的间歇性和波动性，实现可再生能源因地制宜、优先利用、能用尽用。

王玉锁认为，“随着规模利用、技术进步和效率提升，可再生能源的成本将不断下降，逐步实现平价上网，财政补贴不堪重负的问题也就解决了。”

此外，建立分布式为主、集中式为辅、相互协同，提升能源配置效率。王玉锁认为，过去受装备技术水平制约，能源配置以集中生产、远距离输配为主，效率低、损耗大。现代能源体系利用先进的小型能源装备，在用户侧因地制宜发展分布式能源，打破能源竖井，气、电、冷、热一体化供应，多能融合、梯级利用、就近消纳，实现“单点”能效提高。

在此基础上，利用虚拟电厂、站网融合等技术，打破不同主体用供能设施的界限，统一调控优化，同步释放能源与高效用设施的价值，实现“系统”能效提高；更进一步，利用物联网技术构建能源互联网，以泛能云平台为支撑，通过人工智能实现能源产、输、配、用、储跨区域协同优化，“全网”能效大幅提高。

三是以消费者为主导，需供互动、智慧节约，降低全社会用能成本。传统能源体系供给主导、政府定价、消费者被动接受，市场对资源配置的决定性作用难以发挥。

王玉锁认为，现代能源体系以分布式能源及储能为基础，以泛能网运营调度交易平台为依托，基于用能、气象大数据形成的负荷牵引曲线，叠加多维寻优、动态匹配技术，实现荷、源、网、储高效协同运行。用户可以动态地参与市场交易，在消费者和生产者角色之间自由切换，以消定产、自主定价，带动千千万万的消费者参与节能，并获得经济收益。这样在减少了全社会用能的同时降低了成本，促进能源结构及利用方式转型。

自2009年，新奥开始泛能网技术研发和产业实践，构建了技术标准体系，在长沙、盐城、青岛、廊坊等地开展实践。王玉锁认为，实践证明，泛能网能源综合利用效率达到了80%以上，减排各类污染物50%以上。

“由于空气具有流动性，大气污染具有外部传输的特点，传统依靠地方政府各自为政的治雾方式，很容易陷入高投入低回报的困局，因此雾霾的治理必须打破行政限制，从局部治理走向区域协同治理。”刘大山认为，基于雾霾的扩散与传导特点，其治理也必须是跨区域、跨部门、跨部门、多路径、多手段、多层次的协同治理。

“2016年查处环境违法企业3300多家，取缔关闭散乱企业2200多家，”河北省环保厅的陈国鹰厅长介绍去年河北的治理情况表示，河北在全国率先组建了省市县三级600多人的环保检查队伍，在省市法院设立了集刑事、民事、行政“三审合一”的环境保护审判厅，在省检察院设立了生态环境保护检查处，切实加强了公检法和环保之间的行政执法和行政司法的协同联动，形成了铁腕治污的形势。

陈国鹰还给出了“蓝天保卫战”的时间表，“10年时间治理京津冀地区，环境质量会有一个明显的改善，15年至20年，应该说可以达到中国目前设定的优良标准。”